以报警为威胁是否构成敲诈勒索罪，需要综合具体情况来判断，不能一概而论。
敲诈勒索罪是指以非法占有为目的，对被害人使用威胁或要挟的方法，强行索要公私财物的行为。
判断以报警为威胁是否构成敲诈勒索罪，关键在于这种威胁是否具有非法性和迫使他人交付财物的强制性。
如果报警是基于合法合理的理由，例如对方确实存在违法犯罪行为，报警是为了维护自身合法权益或社会公共利益，那么这种行为一般不构成敲诈勒索罪。
然而，如果报警的目的仅仅是为了从他人处获取财物，且威胁的方式足以使对方产生恐惧心理，并基于这种恐惧而交付财物，那么就有可能构成敲诈勒索罪。
例如，A发现B存在轻微的违法行为，但A夸大其词，威胁B说如果不给他一笔钱，就报警让B遭受严重的法律制裁，B因害怕而交付了财物。在这种情况下，A的行为很可能构成敲诈勒索罪。
另外，还需要考虑威胁的程度和方式。如果威胁的表述比较模糊或者轻微，不足以使对方产生明显的恐惧和被迫交付财物的心理，那么也难以认定为敲诈勒索罪。
同时，被威胁者的主观感受和反应也是判断的重要因素。如果被威胁者在综合考虑各种情况后，认为威胁是不具有实质性和严重性的，没有交付财物，那么也可能不构成此罪。
总之，要判断以报警为威胁是否构成敲诈勒索罪，需要综合考虑威胁的目的、方式、程度，被威胁者的反应等多方面的因素，依据具体的案件事实和法律规定来确定。
法律依据：
《刑法》第二百七十四条
