未满 18 岁发生性关系是否构成强奸罪，不能一概而论，需要综合多方面因素判断。
在法律上，判断未满 18 岁发生性关系是否构成强奸罪，要考虑双方的年龄差距、是否存在强迫行为以及双方的自愿情况等诸多因素。
首先，如果与未满 14 周岁的幼女发生性关系，不论女方是否自愿，均以强奸罪论处。这是因为幼女在心智和身体发育上尚未成熟，无法对性行为作出真实有效的同意。
然而，如果双方均已满 14 周岁不满 18 周岁，且在自愿的情况下发生性关系，一般不认定为强奸罪。但如果存在一方通过暴力、胁迫或者其他手段强迫另一方发生性关系的情况，仍然构成强奸罪。
此外，还需要考虑双方的特殊身份关系。比如监护人与被监护人之间发生性关系，即使被监护人已满 14 周岁且表示自愿，监护人也可能构成强奸罪。
总之，判断未满 18 岁发生性关系是否构成强奸罪，不能仅仅依据年龄这一单一因素，而要综合考虑各种具体情况和相关证据。法律对于此类问题的规定，旨在保护未成年人的身心健康和合法权益，防止未成年人在不成熟的情况下受到性侵害。
法律依据：
《中华人民共和国刑法》
第二百三十六条【强奸罪】以暴力、胁迫或者其他手段强奸妇女的，处三年以上十年以下有期徒刑。
奸淫不满十四周岁的幼女的，以强奸论，从重处罚。
强奸妇女、奸淫幼女，有下列情形之一的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑：
(一)强奸妇女、奸淫幼女情节恶劣的;
(二)强奸妇女、奸淫幼女多人的;
(三)在公共场所当众强奸妇女的;
(四)二人以上轮奸的;
(五)致使被害人重伤、死亡或者造成其他严重后果的。
