无证办学构成非法经营罪的认定，通常需要综合考虑多方面因素，包括办学的规模、经营时间、违法所得、社会影响等。一般来说，严重扰乱市场秩序，情节严重的无证办学行为，可能被认定为非法经营罪。
无证办学被认定为非法经营罪是一个较为复杂的法律问题，需要从多个角度进行分析和判断。
首先，要明确非法经营罪的构成要件。非法经营罪是指违反国家规定，从事非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。对于无证办学而言，其“违反国家规定”通常表现为未取得相关的行政许可或审批，擅自开展办学活动。
在判断是否构成非法经营罪时，“情节严重”是一个关键因素。这包括办学的规模大小。如果无证办学涉及的学生数量众多，影响范围广泛，那么更有可能被认定为情节严重。经营时间的长短也是考量因素之一，如果长期无证办学，且未得到有效制止，表明其违法的主观恶性较大。
违法所得的数额也具有重要意义。高额的违法所得意味着其非法经营行为带来了较大的经济利益，破坏了正常的市场竞争秩序。此外，社会影响的恶劣程度也是判断的重要方面。例如，因无证办学导致教学质量低下，损害学生的合法权益，引发社会公众的强烈不满和负面评价。
还需要考虑无证办学的具体行为方式。比如，是否存在虚假宣传、欺诈招生、严重侵犯教师和学生的合法权益等情况。如果存在这些恶劣行为，将增加被认定为非法经营罪的可能性。
同时，相关法律法规和政策对于教育行业的规范和要求也是重要的依据。不同地区可能对于办学的条件、审批程序等有具体的规定，如果违反这些规定且达到一定的严重程度，就可能构成非法经营罪。
总之，对于无证办学是否构成非法经营罪，需要综合各种因素，依据法律规定和具体案件的事实进行准确判断和认定。
法律依据：
《刑法》
第二百二十五条 【非法经营罪】违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：
（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；
（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；
（三）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；
（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。
